西北战事激烈程度虽然由于冬季的严寒有所减缓，但是缺衣少食的西夏士兵却是非战斗减员严重。反看宋军，棉衣就不短不说，连薪炭都运到了前线。此消彼长，无论是士气和整体战斗素质，两方都在逐渐拉大。再加总指挥部兴庆府被包围，中央和地方指挥脱节，西夏军队更加被动。
元宵节刚过，皇家报总社收到消息，西夏人请司家出面向朝廷议和。据采访，西夏的条件是保留四州给拓拔氏作为采食封地，同时对其他部族贵族也有所安排。相对西夏开出这条件，西夏将对宋称臣，不仅不需要宋每年给予西夏物资，西夏反而每年进贡。
据东京社消息，朝廷上下对是否议和争论势成水火。本次争论不再有文武之争，说支持议和和反对议和都有自己的道理和心思。目光聚集焦点一是在军机处上，童贯支持议和，并且分析，西夏保留四州，根本不可能对大宋形成威胁，实力再次被削弱，并且还会被大宋慢慢同化，最后归回宋土。童贯还密奏而皇帝，只要控制西夏军马数量，将封底分外辽边，将来对辽开战，仅存的西夏王国将成为一道天然屏障。
但是军机处年轻人不同意童贯这个观点，举例说明了诸多本归顺中原异族部族最后反叛的事。并且说当前已经花费了巨大军需，西夏已经无所依靠，当然是一鼓作气将西夏纳为宋土。
另外一焦点是在文官上，蔡京表示，如果西夏人鱼死网破，虽然最后可以将西夏灭国，但我方损失也很惨重。并且年年打仗，国库干涸，民有积怨。不如同意议和，一来拿到西夏全境，二来，休兵止戈。
但户部尚书、十几名二三品大臣，还有地方文官反对蔡京的意见。李纲为西北军道节度使，上万言书说。宋得势，西夏自然不敢反叛。但宋失势，西夏就未必会不反叛。其举了太祖皇帝的事来说明西夏人由庇护而独立，由小而大。攻城略地，壮大自己，侵略大宋，掠人占城的事实。李纲认为如果不趁此次机会，恐怕西夏将来有识之君出现，又会由小而大，威逼宋边。
所有的意见都代表自己利益集团。童贯自然是不想打，目前战略重心应该是养兵待战，为将来征辽打好基础。儒家思想启蒙，阳平大学资本思想的熏陶下有思想的年轻人则是代表了商人利益，不打商人怎么做生意。蔡京是代表封建主们说话，再打下去人力、物力资源消耗严重。李钢代表地方利益，不彻底解决隐患，边境不宁。
赵玉是头疼万分，连续三次朝会，每次朝会一个多时辰，都是吵这件事。赵玉先命令攻击部队暂时停步，由于天气寒冷，暂时停火等待朝廷决定倒也没有太大问题。但夜长梦多，必须尽快决定。
皇家报在东京、寿州进行民意调查，四成民众赞成对西夏继续用兵，三成民众希望见好就收。另外三成民众回答不知道或者是不清楚。皇家报出台西夏战略分析。认为如果继续打下去，有望在七八月左右覆灭西夏。但耗费的资金、物资总计预计达到当年财政收入的六成。
这边很关键一条，西夏人还占领着十几州的地盘。如果按照和议，西夏全境原则上全部属于大宋。但在划分的四州内，西夏有自主权，包括征兵的权利。如果西夏放弃这条权利，事情就好说了。但是西夏人哪有这么蠢。
再过几天，永兴军路和西北军路两名主将的意见到达。永兴军路本战元气大伤，穷寇勿追，希望朝廷可以考虑议和。西北军路虽然也有损失，但是韩世忠表示，非我族类，其心必异。最少要收纳兵权与朝廷，否则万不可养虎为患。
……
在多方争论中，阳平多了很多客人。这些客人不仅有政界的，还有商界和各方士族。而今两边支持反对基本五五开，皇帝的态度摇摆不定。而欧阳这一颗能影响天平的棋子显得格外重要。事实上，欧阳已经接到要他上京的赵玉口喻，只不过还没出发罢了。
在和这些人周旋中，欧阳看见了矛盾。封建和资本的矛盾。征服西夏所能带给资本的利益是重大的，而带给封建土地主的利益就少了很多。封建的儒家思想影响下，部分人一直认为以仁治国，先前是西夏先挑唆事端，现在人家低头就要会包容。什么有容乃大。还举了春秋时候很多典故。还有佛学的说种瓜得瓜，种豆得豆。仁者无敌。
另外代表资本一方，则是希望更多的养殖场，更多的消费者，更多的劳动力，更多的原材料。还有专家拿数据和欧阳解释，每占一块地每年可以获得多少利润。
两者争端起因只有一点，在有异族拥兵的情况下，商人不可能在附近做生意。不灭西夏，此战打了白打。灭了西夏，西夏全境成商区。而另外一边担心开发西夏将从宋土抽走大量劳力。而今由于商业手工业发展，农村人口已经很紧张，如果还要抽取这么大面积的百姓，谁来种田。再者，商业越发展，让守着田产的封建土地主们就越眼红。因为两者投资回报根本就不是一个档次的。
细心的人也发现，文官集团由于新进官员的增加和年迈官员的退休，蔡京已经领导不了文官。而武将也一样，各种声音都有。
欧阳还没启程时候惊闻一消息，在争吵中，蔡京上表，乞求告老还乡。虽然在赵玉亲自游说后，没走成，但是可以看出朝廷势力争斗已经让这老人心疲。虽然朝廷有争斗，但是对于喜欢玩平衡权术的帝王来说，倒是一件好事。赵玉犹豫不决中也是比较满意。如果蔡京总领文官一言堂，反倒会让她不满意。
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